政府工作报告

——2019年2月26日在革吉县第十二届人民代表大会第五次会议上
革吉县人民政府县长 王明杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在地委、行署和县委的正确领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“123456”的思路目标，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

一年来，我们转变方式增动能，发展态势持续向好。2018年，全县生产总值完成46049万元，增长15%；财政收入达1664万元；社会销售品零售总额达8967万元，增长14.7%；城镇居民可支配收入达36895元，增长10.7%；农村居民可支配收入达11895元，增长22.8%；城镇失业率控制在2.5%以内。各项指标涨幅呈现出快速、平稳的特点，经济发展质量进一步提升。

一年来，我们立足产业抓转型，积蓄动能挖潜力。大力推进“六个基地”建设，加快推进酥油、肉、奶、民族手工艺、藏香等特色产品的生产销售，发展壮大白绒山羊特色产业，白绒山羊达8.6万多只；加快优势绿色矿产业开发建设，制定《革吉县进一步加强规范矿产资源勘查开发管理工作意见》，盐湖硼镁矿区9处矿坑已全部回填恢复，5家砂石料厂环评手续完善。坚持把草业种植作为产业来发展，实行规模化种植，全年种草1.61万亩。坚持把旅游业作为提升县域经济发展的突破口，制定旅游产业发展规划，预算50万元旅游文化发展基金，打造旅游发展平台。全年旅游接待人数32996人次、旅游收入达2052.35万元。

一年来，我们主攻项目强基础，扩大投资促发展。牢固树立“抓项目就是抓经济”意识，大力实施项目投资拉动战略。研究制定《革吉县2018年重点项目投资计划》，成立革吉项目前期工作专班，预算700万元作为项目前期经费，确保项目工作有序推进。全年开（复）工项目82个，完成投资7.6亿元。革吉生态功能区保护工程、牦牛产业基地、易地扶贫搬迁、供氧、给排水、供暖、农村道路等项目进展顺利。同时，我们紧紧抓住召开“藏博会”和“象雄文化艺术节”有利时机，深入开展招商引资，落地签约招商引资项目3个，引进投资5100万元。

一年来，我们矢志不渝抓改革，打破瓶颈添活力。深入推进“培养养畜大户、草场有偿流转、联组联户放牧、培养新型牧业主体、推进劳务输出”五位一体的牧区改革。全年培养养畜大户98户、草场有偿流转508户、联组联户放牧934户，劳务输出2597人次、车辆239辆，实现劳务创收2177.7万元。全力推进“放管服”改革，继续加大简政放权力度，全面推行清单管理制度，优化政务服务，着力提高行政效率。

一年来，我们排难前行抓脱贫，同心同力显担当。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，紧盯“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”脱贫目标，统筹推进脱贫攻坚工作。研究确定13个产业脱贫项目，总投资达1.4亿元；落实生态补偿岗位，对2018年新增625个生态岗位进行新增腾换；扎实推进低保户困难户救助工作，全年落实临时救助资金28.8万元，救助115户；大力实施教育扶贫，对573名贫困学生建卡登记，将“两后生”全部纳入职业教育范畴，确保每人掌握一门实用技术；深入开展健康扶贫“三个一批”行动，实行“先治疗、后付费”就医模式，全年落实医疗救助资金69万元，救助549人。易地搬迁工作稳步推进，福康小区二期建设和亚热乡搬迁安置点项目竣工并完成搬迁入住。深入开展“树勤去懒”活动，制定《牧民群众日常行为规范》，提出“七严禁、一必须”的要求，推进牧民群众移风易俗，转变群众思想、革除陈规陋习。大力开展以技能培训为主要内容的“扶智”工作，实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，全年开展培训7期，参训197人；2018年高校毕业生18人中就业15人，就业率为85.33%。

一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板。不断完善社会服务体系，深入推进“双集中”供养，全面落实“两个低保、七个救助、一个供养、四个补助”惠民政策，各项社会保险征缴率达到96%以上，全民参保登记人数达16357人。稳步推进义务教育均衡发展，县财政收入23%用于发展教育，配套500万元作为义务教育均衡发展资金，投入6376万元用于学校附属设施、设备购置和文化建设，新建村级幼儿园11所，完成县幼儿园全日制供餐、午休试点改革工作。全面推进五个100%工作，严格落实“三包”及营养改善教育惠民政策，县域内义务均衡教育顺利通过自治区级和国家级评估验收。2018年初中毕业生升学率为100%，革吉籍高三毕业生考入本科、专科39人，考入高中115人，考入内地初中班6人。大力发展卫生事业，将县财政收入10%用于卫生事业，先后投入1017.6万元加强基层硬件设施建设，县卫生服务中心创一甲已通过评估，正在推进创二乙工作。全面加强各乡镇卫生院标准化建设，科室、人员、药品及医疗设备基本齐全，医疗水平显著提升。

一年来，我们狠下气力抓环保，一如既往建生态。坚持以习近平生态文明思想为引领，大力推进生态文明和美丽革吉建设。深入实施革吉县狮泉河生态功能区建设，投资5010万新建湿地保护检查站、管理站5个、人工草场恢复2万亩、植树733亩，近2万株；在文布当桑乡实施“树绕乡村”工程，在那普居委会、夏玛村、森布村试种班公柳、沙棘、红柳105亩、2万余株。同时，通过砾石压沙、封沙育林等方式完成3.3万亩防沙治沙工程，完成人工种草16068亩，实施退牧还草850万亩，按时足额兑现草原生态保护补助奖励资金8677.07万元。实施管道工程3个，解决12000余人的人畜季节性饮水问题。加强源头治理，全面推行河湖长制，实行治、管、保“三位一体”措施，做好日常巡查和水源保护。加强城乡环境综合治理，全面落实大气、水、土壤污染防治三大行动计划，城镇生活垃圾、污水和危险废物、医疗废物处置设施不断完善。县城污水处理厂建设项目已初步确定投资意向和投资金额，革吉县城镇生活垃圾填埋场已完成整改并正式运营。全力抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改落实，干部群众贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，全县环境质量明显提高，生态功能持续向好。

一年来，我们目标明确抓稳定，全力以赴保和谐。坚持把维护国家安全和社会政治稳定作为首要任务，严格落实“六个严防”、“五个底线”要求，精心组织、全面动员、协同作战，扎实推进各项维稳工作。深入开展以“反对分裂、维护稳定、促进团结”为主要内容的教育活动和反分裂反暴恐反自焚反蚕食斗争宣传教育活动，教育引导牧民群众自觉与达赖集团划清界限，自觉增进“五个认同”，淡化宗教消极影响。积极开展“双联户”创建及城镇网格化管理工作，大力加强社会点、线、面及重点人群、重点物品、重点部位、重点情报的管控，强化工程建设领域突出问题专项整治。深入排查、多方协调、积极化解农民工工资拖欠问题，完善矛盾纠纷排查调处工作流程和工作制度。全年共受理来信来访案件26批（件），现已化解24件，2件移交司法解决。全面推进“法治革吉”建设，建立健全维稳长效机制，持续深入开展安全生产、消防安全隐患排查治理和“扫黑除恶、打非治乱”专项行动，确保了重要时段和敏感节点的安全稳定，全县范围内未出现任何一件影响维稳局势的刑事、治安及安全生产事件，实现了“四无”、“三不出”、“三稳定”目标。

一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行。民主法制建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层压实党风廉政建设主体责任，干部作风能力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议31件、政协委员提案33件，办复率达100%。大力推进依法行政，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体研究制度，严格按程序决策、按规矩办事。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查机制全覆盖。深入推进政府信息公开，强化审计监督，规范资金使用，严格支出管理，“三公经费”支出持续下降。深入推进综合行政执法体制改革，推进跨部门跨领域执法，全面推行“双随机、一公开”监管，政府监管水平进一步提升。

各位代表。事非经过不知难，成如容易却艰辛!已经过去的2018年，是革吉发展历史上极不平凡的一年。这一年，下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府一班人紧紧依靠1.8万革吉人民，以“为历史买单、对未来负责”的责任感，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓埃之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。

单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻革部队、武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与革吉建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：供给侧结构性矛盾仍然突出，优质产业、优质企业匮乏，优质产能不足，民营经济发展和中小企业培育力度还需加大；产业发展后劲不足，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业基础薄弱，新的经济增长点没有形成规模；招商引资难，开放经济体匮乏，对外开放程度低，对经济发展的拉动作用很弱；城乡发展任重道远，牧业牧区基础薄弱，县城聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹、乡村振兴任务繁重；发展环境不优，“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等现象不同程度存在，“中梗阻”问题没有得到彻底解决；机关干部服务意识不强，敢于担当、主动作为氛围不浓等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。

2019年政府工作的目标和主要任务

2019年是新中国成立 70 周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，县政府将牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现高质量发展。

根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央第六次西藏工作座谈会精神以及习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，深入贯彻自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次、五次全会精神，严格按照区党委经济工作会议总体部署和地委经济工作会议具体安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念，坚持“稳中求进、进中求好、补齐短板”的经济发展总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以正确处理好“十三对关系”为根本方法，盯紧“12345”总体思路和开创6个新局面总体目标，聚焦补齐“四个短板”，加快现代化经济体系建设，不断深化改革，不断扩大开放，继续打好“三大攻坚战”特别是脱贫攻坚战，加快推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实打好打赢脱贫攻坚战全面建成小康革吉，以优异成绩迎接新中国成立70周年和西藏民主改革60周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县社会生产总值达到52403万元，同比增长13.89%；社会固定资产投资完成7.66亿元，增长22%；社会消费品零售总额达到10177万元，增长13%；本级财政收入完成1880万元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入达到41027元，同比增长11.2%；农村人均可支配收入达到13952元，增长17.3%；城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%、3%以内。

实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作。

一、坚定不移推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，聚焦补齐短板，精准施策发力，向深度贫困发起总攻，坚决打赢338户1024名贫困人口脱贫、8个贫困村退出的脱贫攻坚决胜之战，兑现全县如期脱贫摘帽的庄严承诺。

全力提升产业扶贫成效。积极开展产业脱贫，全力推进“一村一品”产业发展模式和“企业+基地（合作社）+贫困户”产业脱贫模式，解决好产业定位、利益联结、资金安全和监督分红等问题。加大财政涉农资金整合，支撑产业发展和重点项目建设，培育壮大村集体经济，推广牲畜、草场、资金、投劳等入股方式，让集体经济成为深度贫困户脱贫的“源头活水”。扎实开展生态脱贫，用好中央、自治区和地区各类生态补偿政策，落实好草补、生态补偿等各项惠民政策，让更多贫困群众吃上“生态饭”、走上“致富路”。切实落实好生态岗位，确保生态岗位覆盖建档立卡贫困户有劳动能力达到100%。全力推进就业脱贫，采取实地培训、聘请专家讲课等多种方式，大力实施职业技能提升计划和贫困户教育培训工程，引导贫困群众提高就地发展生产、进城务工就业、自我创业就业能力。对年龄偏大“难就业”、家庭原因“走不开”、身体状况“干不动”等贫困人口，通过开发保洁、保绿、保安、护林、护路等岗位就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。

激发贫困群众内生动力。坚决摆脱简单给钱给物的帮扶方式，将扶贫与扶智相结合，充分发挥能人、带头人的示范带动作用，重点推进就业技能培训提升、人岗精准对接，实现有条件的贫困户就业培训全覆盖，确保贫困家庭至少1个劳动力实现稳定就业。将扶贫与扶志相结合，教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的奋斗观，形成“争贫可耻，致富光荣”的荣辱观，大力开展送政策下乡和“最美”系列评选活动，切实提振摆脱贫困的信心。

强化政策兜底保障。全县现有贫困户中，8.11%因病致贫、3.61%因残致贫、25.88%无劳动能力，都属于“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口，我们将对症下药、分类施策，从根本上解决“支出型贫困”。抓好教育扶贫，健全完善贫困学生信息，进一步加大对建档立卡贫困家庭子女接受高等教育“三免一补”的政策支持力度，通过“免、补、助、奖”等方式，确保所有贫困家庭学生应助尽助、应补尽补，不让一个家庭因学而贫，更不能让一个孩子因贫失学。抓好健康扶贫，加强医疗服务体系和全科医生队伍建设，严格实行 “先诊疗、后付费”就医模式，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%左右，切实解决贫困群众看病难、看病贵问题。开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止“一人得病全家致贫、一人得病全家返贫”。抓好兜底扶贫，健全社会救助体系，建立完善城乡低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、共享信息平台，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定低保户，通过政策性保障予以全面兜底，应保尽保、应扶尽扶，筑牢脱贫攻坚“最后一道防线”。

二、坚定不移推进产业培育，夯实发展基础

全力推进畜牧业融合发展。以“六大产业基地”为依托，继续开展“增品种、提品质、创品牌”活动，强势推动畜牧业做大做强。抓好畜群良种体系建设，大力实施县与县、乡与乡、村与村之间种畜交换，优化畜群结构，提升牲畜生产性能。以冷链物流、育肥出栏、产品加工为方向，制定完善牦牛产业链发展专项规划和运营管理制度，完成牦牛育种开发等基础工程，力争打造全地区最大的牦牛育种、饲养、加工基地。大力发展牛羊短期育肥，全面推广集体育肥出栏和活畜出栏。

全力推进种植业提质增效。进一步扩大人工种草规模，完善农田水利基础设施，加大规模化人工种草建设力度，力争全年实施人工种草1.5万亩以上。认真研究制定种草推进方式、群众投劳方式、经营管理模式、利益分配方式等草业规划，努力提高种草效益。按照地区“做大做优现代农业生态示范园”的要求，加快推进革吉县蔬菜基地建设，力争全年蔬菜产量达到64吨。

全力推进服务业繁荣壮大。加快发展文化旅游业，主动对接地区打响“游第三极峡谷、品古象雄文化”旅游品牌的发展目标，在政策扶持和平台建设上争取项目和资金，高标准规划推进全域旅游。积极促进文旅融合，深挖历史遗迹和民间传说等文化内涵，不断加大旅游宣传推介，真正打响革吉旅游品牌。加快发展电子商务，全面推行“互联网+”，深入实施电商崛起工程，加快电子商务与实体经济深度融合，全面提升商贸、餐饮、住宿等行业标准化服务水平。积极推进物流服务，培育县乡物流配送体系，规范畅通网货下乡和农畜产品进城双向通道，进一步方便干部群众生活。

三、坚定不移推进项目建设，激活发展动能

做深项目储备工作。紧密结合我县的资源、区位优势和民生需求、县情实际，谋划包装一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目，切实做好“十四五”项目储备工作。同时，以市场需求、政策准入为导向，充分考虑环保、土地等“全要素”，编报一批符合国家、自治区投资方向、符合县域发展规划的重大项目，力争使更多项目“进规划”“进盘子”，将政策红利转化为增长动力。

强力推进项目建设。今年全县计划新建重大项目38个，总投资2.52亿元；续建项目18个，总投资3.27亿元。我们将继续实施“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法，建立健全一个项目、一名领导、一个单位、一套方案、一抓到底“五个一”重点项目包联机制，严格落实法人责任、招投标、工程监理、合同管理和财务管理“五制”，对项目建设进行贴身式服务、全流程跟进，确保项目推进快、早见效。

四、坚定不移推进民生改善，提升保障水平

坚持优先发展教育。深入贯彻习近平总书记致西藏民族大学建校六十周年贺信精神和全国教育大会精神，进一步优化教育布局，合理配置教育资源，深化教师管理体制改革，落实乡村教师支持计划，实现“五个100%”目标。大力实施教育基础巩固提升工程，进一步加大教育投入，全面提高教育教学质量，改善学校基础设施水平，巩固我县义务均衡教育成果。全面实施教育珠峰旗云计划，积极推进“教育信息化2.0”，依托“智慧革吉”援藏项目，突出抓好县中学信息化建设，力争实现“互联网+教育”的办学模式。

大力实施健康革吉工程。加强疾病防控、医疗救治和卫生监督三大体系建设。完善县、乡、村医疗卫生服务网络，推进乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，推动医疗资源向基层下沉。深入实施健康扶贫工程，落实好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检。巩固提高包虫病筛查成果，确保年内实现防治目标。积极推进藏医药传承发展，优化妇幼保健计生服务，引导培育健康产业，推动卫计工作以治病为中心向以健康为中心转变。

着力增强社会保障能力。全面落实“两个低保、七个救助、一个供养、四个补助”等惠民政策，进一步织密织牢社会保障网络，让群众更多更公平地享受改革发展成果。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险和城乡居民基本医疗保险制度改革，加大对特殊困难群体的兜底服务，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。

全面落实就业创业政策。扎实开展“全民技能提升工程”，加大扶持创业就业力度，建立完善县乡村三级联动创业服务体系，统筹整合各类培训资源，以市场就业为导向，加大技能培训力度，提高群众就地发展生产、进城务工就业、自我创业就业能力。力争全年举办农牧民技能培训班20期，培训800人以上。进一步扩大革吉县农牧民创业扶持基金规模，在现有每年500万元的基础上按需补增，帮助群众创业，扶持村级集体经济发展。在每个乡镇建立一支农牧民施工队，将200万元以内的项目交给有资质的农牧民施工队承建，扶持本地农牧民施工队做大做强，帮助群众增收。

五、坚定不移推进改革创新，增强发展新动能

深化“放管服”改革。继续加大简政放权力度，全面推行清单管理制度，清理取消涉及群众办事的不合法、不合理证明和手续。严格落实自治区关于“互联网+政府服务”相关要求，进一步完善县乡政务中心公共服务，利用实体大厅和网上服务两个平台，实现企业和群众办事“只进一扇门”，力争年底前乡镇和有关部门“只跑一次”事项达到80%以上，网上审批办理事项达到60%以上，让“信息多跑路、群众少跑腿”。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”和“双随机一公开”，加强事中事后监管，激发市场主体活力。

加强农牧区改革。坚持因地制宜、自愿互利、优化配置、规范有序的原则，深化农牧区集体产权制度改革，落实土地资源所有权和使用权分离政策，支持发展草场有偿流转、股份合作、联户联组经营等多种形式的规模经营，推进资源变资产、资金变股金、牧民变股东的“三变”改革，使经营主体与牧户结成利益联结体，切实增加群众增收。

支持民营经济发展。坚决把总书记关于支持民营企业发展的六条政策措施落实到位，全面落实自治区、地区关于支持非公经济发展的系列政策措施，深入开展“优化营商环境工作年”活动，打造高效透明的政务环境，严格落实“五放”“六支持”等政策，放宽民营经济投资领域和准入条件，破除民营企业发展障碍，做到“非禁即入”“非限即准”。

六、坚定不移推进环境保护，建设美丽革吉

切实筑牢生态防线。坚持把环境建设作为发展中的底线、红线、高压线，建立部门联动审批机制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，做好环评备案和分类整理以及重点行业企业监管。严格项目引入环评标准，严把建设项目准入关，拒绝“三高”项目落户革吉。

坚决打赢污染防治攻坚战。严格落实“大气十条”， 突出抓好燃煤锅炉等大气污染源防控改造，严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”“湖长制”，健全狮泉河流域的常态监管机制。加快推进城区污水管网和污水处理厂建设，积极推进乡镇污水处理工程建设。加强县城饮用水水源地保护工作，坚决杜绝污染事件发生，确保城乡居民饮水安全。全面实施“土十条”，修订完善土壤污染防治工作方案，建立污染地块动态清单和联动监督机制，加快推进垃圾分类处置，探索推进牲畜养殖废弃物处理和资源化利用。

科学实施生态系统保护修复。推进全民种草植树绿化行动，重点抓好县城及周边、乡镇、机关院内、学校、317国道沿线、干部群众房前屋后及狮泉河流域绿化造林工作，力争年底前有条件的地方全面消除“无树户”。深入推进城乡环境综合整治，紧盯生活区、公路边、城乡周边等重点区域，不断加大环卫保洁力度。严格城市管理，继续开展“城市建设管理提质行动、商店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”，确保城市管理规范化、常态化。

七、坚定不移推进平安建设，巩固和谐局面

全面贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”的重要指示，坚定不移落实自治区维稳十项措施，深入开展平安创建活动，确保全县继续保持“四无”、“三不出”、“三稳定”的良好态势，切实建设平安革吉。

加强和创新社会管理，以网格化管理、社会化服务、“双联户”工作为方向，不断健全基层综合服务管理平台，加强实战训练、演练，提升维稳力量的战斗力和应急处置能力。积极推进重大事项社会稳定风险评估机制，努力降低社会稳定风险。深入开展扫黑除恶、打非治乱专项斗争，加大涉黑涉恶案件侦办查处力度，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

依法管理宗教事务，全面落实党的宗教工作基本方针，坚持管理与服务并重，维护正常宗教秩序。深化寺庙爱国主义和法制教育，认真开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动，提高广大僧尼爱国热情和法律意识。深入开展反分裂斗争，严厉打击一切形式的分裂破坏活动，坚决维护社会和谐稳定。

切实加强安全生产工作，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实“责任清单”到岗到人。积极开展安全生产宣传教育“七进”等活动，普及安全知识，凝聚安全共识，促使安全意识、安全准则内化于心、外化于行。严格规范执法，落实安全生产与职业健康一体化执法要求，深化非煤矿山、道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，从严打非治违。

努力建设担当有为廉洁高效人民政府

新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求。我们将在县委坚强领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，讲政治、强本领、谋发展、改作风，不断提升推动县域经济社会高质量发展的水平和能力。

　　旗帜鲜明讲政治。坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻县委的决策部署，确保政府工作始终保持正确的前进方向。严格遵守宪法和法律，自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督、社会监督和舆论监督，进一步加快建设法治政府。

　　与时俱进强本领。深入推动学习常态化，营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，切实增强学习本领。深入贯彻以人民为中心的思想，创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用，切实增强群众工作本领。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，切实增强狠抓落实本领。健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权，切实增强驾驭风险本领。

　　以民为本谋发展。始终保持真诚朴实的为民情怀，心里装着百姓，一切为了百姓，顺应民心、尊重民意，关注民情、致力民生，积极回应解决百姓的合理诉求，多做百姓急需的事，多做百姓受益的事，多做打基础利长远的事。坚持提升效能、优化服务，营造高效务实的政务环境，让企业和群众办事更方便、更快捷、更顺心，努力用广大干部真诚付出的辛苦指数换取全县百姓安居乐业的幸福指数。

持之以恒改作风。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，坚持干字当头、实字为要，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把担当尽责体现在务实工作中。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。

全力以赴抓廉政。严格落实全面从严治党主体责任，严守党风廉政各项规定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切实把纪律和规矩挺在前面。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域资金监管，有效防范廉政风险。高标准落实中央八项规定要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来；没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和鼎力支持下，按照本次人代会确定的目标任务，紧紧依靠全县1.8万干部群众的智慧和力量，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，不忘初心、牢记使命，敢闯敢试、奋勇争先，为决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会、加快推动革吉高质量发展而努力奋斗！