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政府信息公开指南

关于推进社会公益事业建设领域、公共资源配置领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作分工计划的通知

  • 索引号:zf/2018-00007
  • 发文字号:
  • 发文机构:革吉县政府
  • 名 称:关于推进社会公益事业建设领域、公共资源配置领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作分工计划的通知
  • 公文时效:
  • 发布日期:2018-12-28

革政办发〔201870

 

革吉县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域、公共资源配置领域重大

建设项目批准和实施领域政府信息

公开工作分工计划的通知

 

各乡镇人民政府,政府各局、委、办:

按照《阿里地区推进社会公益事业建设领域、公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作实施方案》文件要求,为切实做好以上三个领域政府信息公开工作,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,现将有关事项通知如下。

一、基本原则

(一)坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的内容外,各领域信息要尽可能对外公开,以公开提升透明度,保障人民群众合法权益。

(二)坚持突出重点、有序推进的原则。以政府信息公开为先导,以社会关注度高的信息为重点,推动信息有效归集、及时公开,明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序,确保政府信息公开工作有序推进。

(三)坚持明确主体、落实责任的原则。各乡镇、各部门负责公开其在履行职责过程中制作或保存的信息,并依法监督项目法人单位公开项目信息。法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位主动公开项目信息。

(四)坚持高效便民、面向基层的原则。科学选择公开途径和渠道,提高公开效率,方便群众获取关注的政府信息。及时发布政府信息,加大解读政策力度,强化思想引导,便于群众知晓、理解和监督政府行为。

(五)坚持问题导向、规范公开行为的原则。加强政府信息公开工作的督促检查,及时发现整改公开过程中发现的问题和不足,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享。

二、主要任务

(一)社会公益事业建设领域政府信息公开任务

1.公开决策信息。加大社会公益事业建设领域重大决策公开力度,对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方面合理意见体现到决策中,结合实际尽可能把意见采纳情况予以公开。提升社会公益事业建设领域重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、住建局、交通局、水利局、农牧局、公安局、工商局等有关部门)

2.公开管理和服务信息。重点公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动城乡公共服务设施建设、财政资金直接投入和购买公共服务以及公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况、绩效评估等方面的信息公开。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、民政局、工商局、编办、财政局、住建局等有关部门)

3.公开执行和结果信息。加大党中央、国务院有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是国家面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。深化社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。(责任单位:各乡镇人民政府,县财政局、民政局、教体局等有关部门)

4.公开脱贫攻坚领域信息。重点向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,在全县范围内公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。(责任单位:各乡镇人民政府,县脱贫攻坚指挥部办公室等有关部门)

5.公开社会救助和社会福利领域信息。重点围绕城乡低保、特困人员救助供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开救助对象认定、救助标准、福利补贴申领及申报审批程序等相关政策信息,有针对性地公开救助款物的管理使用、福利补贴发放等情况。公开方式方法要因地制宜、因事制宜,既确保公开实效、维护底线公平,又保护好相关人员个人隐私。(责任单位:各乡镇人民政府,县脱贫攻坚指挥部办公室、民政局、卫计委、教体局、住建局、人社局等有关部门)

6.公开教育领域信息。重点做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项,重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助情况等信息。做好义务教育控辍保学、义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。(责任单位:各乡镇人民政府,县脱贫攻坚指挥部办公室、教体局等有关部门)

7.公开基本医疗卫生领域信息。保障好人民群众对公共医疗卫生的知情权,重点公开重大疾病预防控制、国家免疫规划、突发公共卫生事件、传染病疫情及防控等信息。大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和牧区、建筑工地等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。探索利用信息公开手段加强卫生监督。深化食品安全信息公开,完善企业“黑名单”制度,让违法者寸步难行,让广大群众吃得放心。(责任单位:各乡镇人民政府,县脱贫攻坚指挥部办公室、卫计委、食药监局、疾控中心、卫生服务中心、藏医院等有关部门)

8.公开环境保护领域信息。进一步做好社会广泛关注的大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息公开工作。重点公开环境污染防治和生态保护政策措施、实施效果、污染源监测及减排、建设项目环境影响评价审批、重大环境污染和生态破坏事件调查处理、环境保护执法监管及投诉处理等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县环保局、水利局、国土资源局、林业局、气象局等有关部门)

9.公开灾害事故救援领域信息。及时准确发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息,推动做好救助款物和捐赠款物的数量、使用情况,救助对象及其接受救助款物数额等信息公开工作(责任单位:各乡镇人民政府,县民政局、国土资源局、安监局、交通局、公安局、应急办、消防大队、卫计委、疾控中心、气象局等有关部门)

10.公开公共文化体育领域信息。重点公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息公开。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(责任单位:各乡镇人民政府,县文化局、教体局等有关部门)

(二)公共资源配置领域政府信息公开任务

1.公开住房保障领域信息。在项目建设方面,主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案、年度建设计划信息(包括建设计划任务量、计划项目信息、计划户型)、建设计划完成情况信息(包括计划任务完成进度、已开工项目基本信息、已竣工项目基本信息、配套设施建设情况)、农村危房改造相关政策措施执行情况信息(包括农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果);在住房分配方面,主要公开保障性住房分配政策、分配对象、分配房源、分配程序、分配过程、分配结果等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县住建局等有关部门)

2.公开国有土地使用权出让领域信息。主要公开土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果等信息。(责任单位.:各乡镇人民政府,县国土资源局等有关部门),

3.公开矿产权出让领域信息。主要公开出让公告公示、审批结果、项目等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县国土资源局等有关部门)

4.公开政府采购领域信息。主要公开采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息,地县财政部门对投诉和监督检查等处理决定、对集中采购机构的考核结果、违法失信行为记录等监督处罚信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县财政局等有关部门)

5.公开国有产权交易领域信息。除涉及商业秘密外,主要公开产权交易决策及批准信息、交易项目信息、转让价格、交易价格、相关中介机构审计结果等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县财政局、国资委等有关部门)

6.公开工程建设项目招标投标领域信息。主要公开依法必须招标项目的审批核准备案信息、市场主体信用等信息。除涉及国家秘密、商业秘密外,招标公告(包括招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件获取、投标文件递交等)、中标候选人(包括中标候选人排序、名称、投标报价、工期、评标情况、项目负责人、个人业绩、有关证书及编号、中标候选人在投标文件中填报的资格能力条件、提出异议的渠道和方式等)、中标结果、合同订立及履行等信息都应向社会公布。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、财政局、住建局、交通局、水利局、农牧局等有关部门)

(三)重大项目批准和实施领域政府信息公开任务

1.公开批准服务信息。推进重大项目批准和实施领域政府信息公开,公开重大项目申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、交通运输局、住建局、水利局、项目管理中心等有关部门)

2.公开批准结果信息。公开项目建议书审批结果、可行性砑究报告审批结果、初步设计文件审批结果、项目核准结果、节能审查意见、建设项目选址意见审批结果、建设项目用地预审结果、环境影响评价审批文件、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划许可审批结果、施工许可(开工报告)审批结果、招标事项审批核准结果,取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、住建局、环保局、水利局、国土资源局、财政局、项目管理中心等有关部门)

3.公开招标投标信息。公开招投标资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示、合同订立及履行情况、招标投标违法处罚情况等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、住建局、项目管理中心等有关部门)

4.公开征收土地信息。公开征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地公告、征地补偿安置方案公告等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县国土资源局等有关部门)

5.公开重大设计变更信息。公开项目设计变更原因、主要变更内容、变更依据、批准单位、变更结果等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、住建局、项目管理中心等有关项目法人单位)

6.公开施工有关信息。公开项目法人单位及其主要负责人信息,设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责入信息、资质情况,施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度,施工期环境保护措施落实情况等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、项目管理中心、住建局等有关项目法人单位)

7.公开质量安全监督信息。公开质量安全监督机构及其联系方式、质量安全行政处罚情况等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县住建局、质监站、商务局等有关部门)

8.公开竣工有关信息。公开重大项目竣工验收时间、工程质量验收结果,竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间,竣工决算审计单位、审计结论、财务决算金额等信息。(责任单位:各乡镇人民政府,县发改委、项目管理中心、质监站、住建局等有关部门)

三、工作要求

(一)增强思想认识,强化组织领导。各乡镇各部门要强化以上三个领域政府信息公开理念,进一步增强对新形势下全面推进政府信息公开工作的重要性认识,各单位要安排专人负责以上三个领域政府信息公开工作,主要领导亲自指导监督本部门公开落实情况,确保各项任务落到实处。

(二)明确工作责任,完善监管措施。各乡镇各部门要严格按照本通知要求,围绕以上三个领域政府信息公开任务,着眼让公众参与政策制定、执行和监督全过程,对照公开主体、公开内容、公开重点、公开方式、公开渠道、公开实效等内容,切实规范参与模式,明确工作职责,认真抓好政府信息公开工作,提高公众对政府工作的认同和支持。探索建立公共资源配置“黑名单”制度,逐步把骗取公共资源等不良行为的信息纳入“黑名单”,相关信息由负责管理的部门分别公开。

(三)拓宽公开渠道,完善公开方式。各乡镇、各有关部门要按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,充分利用公告宣传栏和网信革吉微信公众号等渠道,集中发布相关政府信息,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,稳妥推进以上三个领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用相关信息数据提供条件、便于公众查询和回应公众关切信息。政府信息应定期定向精准发布,全面提升信息覆盖面、到达率,确保人民群众看得到、看得懂,切实发挥群众监督作用。

(四)加强解读引导。各乡镇各部门要高度重视以上三个领域政策的解读和引导工作。对出台的相关政策措施,注重运用客观事实进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误解误读。加强对三个领域热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。同时,加强从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作的指导和监督,确保不失声、不缺位。

(五)强化公开时效。坚持以公开为常态、不公开为例外,以上三个领域的政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密等内容外,应依法及时予以公开。确定为主动公开的,应严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开;确定为依申请公开的,应严格按照法定时限答夏申请人;除法律法规另有规定外,行政许可、行政处罚事项应自作出行政决定之日起7个工作日内予以公开。法律、法规、规章对项目法人单位公开项目信息作出明确规定的,各乡镇和各相关单位要监督项目法人单位依法按时公开项目信息;法律、法规、规章未作出明确规定的,鼓励项目法人单位及时公开项目信息。

(六)强化工作落实。各级各部门要认真落实以上三个领域政府信息公开推进措施,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求纳入公文处理、会议办理程序,并建立健全相关工作机制,不断提高主动公开的标准化和规范化水平。各乡镇、各有关部门每年625日和1225日前要对以上三个领域政府信息公开情况进行梳理总结报县政府办,同时,在政府信息公开工作年度报告中公布,接受社会公众监督。

 

 

革吉县人民政府办公室

2018528

 

革吉县人民政府办公室 2018528日印发

 

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