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2018年政府工作报告

  • 索引号:zf/2018-00005
  • 发文字号:
  • 发文机构:革吉县政府
  • 名 称:2018年政府工作报告
  • 公文时效:
  • 发布日期:2018-12-28

不忘初心 牢记使命

紧跟新时代历史步伐 决胜全面建成小康革吉

—2018年4月在革吉县十二届人民代表大会第四次会上的报告

王明杰

 

各位代表:

现在,我代表革吉县第十二届人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是全县上下迎难而上、合力攻坚的一年,是革吉经济社会发展势头较好、全面深化改革成效最明显的一年,是群众得到实惠最多的一年。一年来,在地委、行署和县委的坚强领导下,县人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十八大、十八届历次全会、十九大精神和中央第六次西藏工作座谈会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实全国“两会”、自治区第九次党代会和区地两级经济工作会议精神,牢固树立“四个意识”,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,坚持创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念,围绕革吉县第九次党代会的决策部署和县经济工作会议、扶贫会议精神,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调,牢固树立新理念、适应新常态、引领新发展,团结带领全县各族干部群众奋力拼搏,实现了经济发展、民生保障、社会稳定、生态文明各领域的新突破。县域经济实现了有速度、有质效的稳定增长,社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。

一年来,我们自我加压,重创新、增动能,发展态势持续向好。2017年,全县生产总值达40041万元,同比增长12.7%;社会固定资产投资达5.36亿元,同比增长23.2%;财政收入完成2191万元,同比增长58.65%;社会消费品零售总额达7816.6万元,同比增长17%。各项指标涨幅呈现出快速、平稳的特点,经济发展质量进一步提升。

一年来,我们深挖潜力,稳增长、强质效,三次产业提档升级。通过大力发展特色畜牧业、绿色矿产业、提高旅游接待能力和服务水平等措施,经济增长重心逐渐转移到了第二、三产业,打破了依靠传统畜牧业支撑的局面。2017年一、二、三产分别实现产值10620万元、10113万元和19308万元,第二、三产业在GDP中的比重分别提高到25.26%和48.22%,第一产业的比重则下降到26.52%。

一年来,我们持续发力,强基础、重就业,群众收入逐年增加。我们始终把群众增收作为“三农”工作的重心,通过大力扶持专合组织、加大技能培训力度、健全和完善劳务输出联络机构、精心组织牧民群众参加“物交会”、设立创业资金,鼓励和发动群众自主创业等有效途径来推进牧民增收并取得较好成绩。全年组织群众参与劳务输出3286人次,实现创收1733.87万元2017年我县农村居民人均可支配收入达到10409.88元,同比增长21.5%。

一年来,我们精准发力,想办法、出实招,脱贫攻坚扎实有效。准确认识和把握“五位一体”总体布局,深刻认识脱贫攻坚对协调推进“四个全面”战略布局的重大现实意义,苦干实干,切实解决思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题,脱贫攻坚工作取得显著成效。全年完成3781357人精准脱贫和207896人的易地扶贫搬迁任务,实现1个贫困村退出。 

一年来,我们同心勠力,补短板、惠民生,发展成果全民共享。优先发展教育事业,教育项目投资达6825万元,实施了村级幼儿园、学校教学辅助用房及运动场、学校维修改造等一批教育基础设施。专项安排义务教育均衡补助资金600万元,加大城乡困难学生上学资助力度和奖励政策投入力度,发放助学金80余万元。革吉籍高三毕业生大学考录78人,考取内地初中班18人,为历年最高。积极发展卫生事业,全力推进乡镇卫生院规范化建设和村卫生室标准化建设,加大对地方病、传染病防治,及时有效控制全县麻疹疫情,包虫病防治工作成效明显。各项惠民资金足额兑现。大力实施十项民生工程,棚户区改造进展顺利,投资4.2亿元实施集中供暖、给排水及综合管廊工程。全面落实文化惠民政策,加强精神文明建设。加强临时救助,全面落实各项利民惠民政策,坚持办好民生实事,全县牧民群众获得感、幸福感显著提升。 

一年来,我们勇破阻力,抓改革、求突破,牧区改革成效显著。紧紧围绕“构建新型牧业经营体系,加快转变牧业发展方式”这一主题和“进一步解放和发展牧区生产力这条主线,积极探索牧业发展、牧区建设、牧民增收新机制,试点开展培养养畜大户、草场有偿流转、联组联户放牧,引导富余劳动力从事其他工作,努力实现牧业发展水平整体提高和牧业增效、牧民增收、牧区稳定的目的。全年共培育养畜大户84户、联户放牧225户、草场有偿流转856户

一年来,我们狠下气力,控源头、保长效,生态环境持续改善。以中央环保督察为契机,提高政治站位,牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念,紧紧围绕“生态立县”的发展思路,以“努力争做保护生态、发展产业的模范县”为发展方向,坚持把生态文明建设和环境保护列入重要议事日程,努力做到环境保护与经济发展相协调。县政府以做好中央环保督查反馈问题整改为契机,重点从城乡环境整治、“美丽革吉”建设、完善制度措施、加大执法监管等方面综合施策,为全面建设美丽和谐革吉打下了坚实的基础,确保了全县生态环境质量持续向好。全年植树造林59100株,完成300亩防沙治沙工程,累计完成人工种草7085亩,实施休牧围栏40万亩。

一年来,我们竭尽全力,保稳定、促和谐,社会局势持续平稳。认真贯彻习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的指示要求,牢固树立“安全无小事”思想,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”原则抓安全生产,县财政预算40万元用于安全生产专项经费。深入开展爱国、团结、守法主题教育活动,大力加强社会点、线、面及重点人群、重点物品、重点部位、重点情报的管控,积极开展“双联户”创建及城镇网格化管理工作,强化工程建设领域突出问题专项整治,深入排查、多方协调、积极化解农民工工资拖欠问题,完善矛盾纠纷排查调处工作流程和工作制度,持续深入开展安全生产、消防安全隐患排查治理和“打非治违”专项行动,确保了重要时段和敏感节点的安全稳定,全县范围内未出现任何一件影响维稳局势的刑事、治安及安全生产事件,确保了“四无”、“三不出”、“三稳定”。

一年来,我们提振效力,转作风、优服务,自身建设持续加强。依法行政更加透明高效。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取社会各界的意见建议,办理人大议案和代表建议65件、政协委员提案41件,办复率100%。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度,推进重大事项合法性审查机制全覆盖。政务环境更加廉洁高效。认真履行党风廉政建设“一岗双责”。扎实开展专题警示教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,政治文化建设进一步加强。深入推进综合行政执法体制改革,推进跨部门跨领域执法,全面推行“双随机、一公开”监管,政府监管水平进一步提升。

各位代表,过去的一年,全县经济社会发展取得全新突破,这是地委、行署坚强领导的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、政协高效监督、鼎力支持的结果,是社会各界关心支持的结果,凝聚着全县各族干部群众的汗水和心血。在此,我代表县政府,向全县各族群众、向各人民团体、向无私援助的中国联通公司、向驻革人民解放军和武警官兵、公安政法干警和长期以来关心支持革吉各项社会事业发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩值得肯定,问题不容回避。我们最突出的问题就是发展不平衡、不充分的问题,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不充分主要表现在:经济总量小,产业结构不合理,一二三产融合不充分。现代农牧业经营体系不健全,缺少龙头企业,品牌创建意识不强。传统产业生产方式粗放,生产性物流、仓储、电商等配套体系不完善,服务业发展水平不高。招商引资力度不够,经济增长还缺乏大项目支撑和强有力的人才支撑。政府债务化解压力大,收支矛盾突出。实体经济发展缓慢的问题依然存在。不平衡主要表现在:牧区发展基础设施欠账多,脱贫攻坚任务艰巨。公共服务水平低,城市管理水平有待提高。生态环境保护任重道远,资源环境约束日益凸显,全民环保意识和机制没有真正形成,安全生产还有不少隐患。部分牧民群众思想观念仍然落后,惜杀惜售,缺乏靠自力更生脱贫致富意识,等靠要思想依然严重。同时,政府工作还有很多不足,一些干部为企业、群众主动服务意识不强、落实不力,为群众解决问题效率不高、作风不实,“办事难”现象还在一定程度上存在。对此,我们将高度重视,始终坚持问题导向,坚决克服弊端,加快补齐短板,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民群众的信任和期望。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代,国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段,自治区重点推进持续促进有效投资、坚决打好脱贫攻坚战、着力发展特色优势产业、大力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略、提高保障和改善民生水平、加快推进美丽西藏建设、进一步增强发展活力等7个方面的工作,地委、行署坚持实施“打造两点、贯通一线、统筹东西、全域发展”的空间发展战略。革吉将迎来创新优势加速集聚、多重改革红利加速释放、区域协调联动加速推进的重大发展机遇期,我们要抓住历史机遇,担当历史使命,积极打好主动仗、奋力推动新发展,加快建设富裕、文明、生态、和谐、美丽的革吉。

根据县委总体部署今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九大二中、三中全会精神以及中央第六次西藏工作座谈会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,贯彻落实区党委九届三次全会、地委扩大会议精神,贯彻落实中央、全区和地区经济工作会议精神,牢固树立“四个意识”,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则,坚持创新、绿色、协调、开放、共享的新发展理念,认真实施“稳中求进、进中求好、补齐短板”的经济发展思路,围绕县委九届三次全会确定的“12345”总体思路和开创6个新局面总体目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不忘初心,牢记使命,主动作为,实干担当,全力推动全县经济社会长足发展和长治久安。

今年经济社会发展主要预期目标是:全县社会固定资产投资完成6.43亿元,增长20%;本级财政收入完成1880万元,同比增长13%;社会消费品零售总额达到8832万元,增长13%;农牧民人均可支配收入达到11440元,增长14%;城镇登记失业率控制在2.5%以内。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下工作。

(一)全力决战脱贫攻坚,谱写小康革吉新篇章。坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略和“准、实、严”的总要求,力求资源整合再优化、资金利用最大化、管理水平再升华、牧户收益最多化,确保实现10个村(居)退出,693户1943人脱贫的目标任务。

要加快易地扶贫搬迁进度。坚持“挪穷窝、扶穷业”,聚焦搬迁对象,严格守住搬迁对象精准的界线,住房面积的标线,群众不背债的底线,项目资金管理的红线,保持政策执行不走偏,加大建设缺口资金筹措力度,积极争取援藏扶贫资金支持,确保510户1761人的搬迁对象全部搬迁入住。

二要强化“自强式”脱贫。注重扶贫与扶志、培训相结合,着力消除“思想贫困”障碍,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生的精神,激发改变贫困面貌的干劲和信心切实抓好贫困群众的技能培训工作,提升贫困群众自我发展、自我创业能力。力争全年举办农牧民技能培训班14期,培训500人以上。

三要加大扶贫产业发展力度。以盐湖乡盐巴粗加工厂建设、县城畜产品加工厂建设、牦牛产业基地建设四乡一镇鲜肉直营店建设等产业项目为重点,加快推进扶贫产业项目建设步伐,确保尽快发挥效益。今年争取开工建设革吉县牦牛养殖基地第一期工程、盐湖乡羌麦村、革吉镇那布居委会、文布当桑乡夏玛村人工种草及灌溉设施建设项目、革吉县建筑建材供销基地建设项目、亚热乡游客综合服务站建设等11个产业扶贫项目,投资达17785万元。在做好项目建设的同时,我们将引导和扶持以贫困人口为主的当地群众进入产业链条,通过参与经营或入股分红等方式,实现贫困人口稳定脱贫,区域整体增收致富。

四要抓好十项提升工程。坚持以基础设施建设为重点,突出抓好“水电路讯网,教科文卫保”为重点的十项提升工程,打通脱贫攻坚政策落实“最后一公里”。围绕加强农村饮水安全为重点的民生水利工程,加强重点水源工程和草场节水灌溉工程建设,加强重点区域生态修复治理与保护,提升贫困地区增产增收能力。提高交通运输保障能力。推动通信信号全覆盖,消除交通沿线通信盲区。通过健全公共服务、建设基础设施,为贫困人口脱贫提供有利的发展环境,补齐影响全县如期脱贫的瓶颈制约和突出短板。

)加快调整产业结构,培育经济发展新支柱。根据县城及各乡镇的区位优势、资源禀赋、产业基础等合理规划产业发展路径,整合优势资源,加快产业结构调整,以产业的转型升级促进效益提升。

一是优化经济运行环境最大限度让利企业,最大诚意帮助企业,不断创优营商环境,持续增强实体企业发展活力。全面降税减费。严格落实结构性减税和普遍性降费政策,做到应享尽享、应减尽减。完善涉企收费管理,实现清单之外无收费,收费标准按下限执行。优化资源配置。建立健全帮扶常态化工作机制,实现企业经合组织精准帮扶全覆盖、重点要素保障全覆盖。探索推行整体转让、租赁合作等方式,盘活经合组织,提高经济效益。加快诚信建设。健全金融、安监、环保等重点行业和重点领域信用信息库,推动信用信息征集共享,完善信用制度和标准体系。加强信用评价结果运用,设立企业诚信“红黑榜”,在信贷审批、政府招标、行政许可、政策扶持等方面,强化守信激励和失信惩戒,优化经济运行环境。

二是大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进牧业现代化。做强第一产业。要以“五大产业基地”为依托,以培育新型牧业生产业态为中心,以品牌建设为重点,开展“增品种、提品质、创品牌”活动,扩大生产规模,优化配套协作,全面实施“补链、延链、强链”工程,推动畜产品加工业“量变”提升和“质变”突破。大力实施乡与乡、村与村之间种畜交换,优化畜群结构,提升牲畜生产性能。完善畜产品营销机制,充分利用电视网络、畜产品展销会等虚拟、实体平台来扩大我县畜产品市场竞争力。“恢复生态、发展生产、创新产业”为目标,进一步扩大人工种草规模。围绕把种草当成产业来推进的要求研究制定切合实际、操作性强的工作方案,切实把种草当做我县发展的一个基础产业来推进。加快推进革吉县蔬菜基地建设,努力打造现代特色农业生态观光园,确保蔬菜基地产生效益。做优第二认真开展矿业权年检、变更工作,全力推进盐湖资源开发整合相关工作,提高矿产资源开发利用管理水平探索发展以太阳能、风能发电和小水电为代表的能源产业项目,增强发展动能。以章仓三湖圣盐为拳头,以浴盐加工为切入点,打造一张具有革吉特色的产业名片。做活第三产业紧紧围绕“扬善之地·辽阔牧场”这一主题,利用国道317贯穿我县境内的区位优势,以“三点两廊道”旅游布局为蓝本,以革吉县野生动物观赏园区建设、黑帐篷营地建设、亚热乡旅游综合服务体建设为重点,充分发挥我县野生动物、人文景观、高原地貌丰富的资源优势,整合项目、资金,组织开展摄影、文艺汇演、户外探险等活动,逐步形成具有浓郁民族特色的旅游品牌。力争全年接待旅游人数达5万人次,旅游收入实现3114.9万元。加快发展电子商务和物流服务,建立健全县、乡物流配送体系,规范畅通网货下乡和农畜产品进城双向通道,进一步方便干部群众生活。

(三)坚持推动改革创新,增添经济发展新活力。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神,全面深化改革,持续扩大开放,为经济社会发展提供不竭动力。

一是深入推进“放管服”改革。继续加大简政放权力度,全面推行清单管理制度,清理取消涉及群众办事的不合法、不合理证明和手续。全面完善公共服务和行政权力中介服务清单,持续推进行政服务标准化、规范化。加快推进“互联网+政务服务”,建成县、乡一体化网上政务服务平台,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。进一步放宽准入限制,完善事中事后监管制度,力争实现“双随机、一公开”监管全覆盖,持续增强市场主体活力。加快推进跨部门联合检查,实行联合惩戒,提高监管效能。建立健全问责机制,对破坏营商环境的行为进行严肃处理,努力打造优越的经济发展软环境。

二是全面推进牧区改革把握好新时代赋予的改革机遇,紧扣革吉自然资源、地理交通、市场配置、群众意愿等先天优势和人为因素,坚持实事求是、结合实际的原则,制定符合群众利益、群众认可的牧区改革思路、措施、办法,让群众收获改革红利,激发群众参与牧区改革的主观能动性以作业组为单位,全面实行联组联户放牧,达到规模化、集体化、市场化、产业化的效果,探索并逐步建立草场统一建设管理使用、利益统一分配、财产统一经营的运作模式。综合草场面积、牲畜数量、家庭成员结构等多方面因素,充分考虑牧户个体差异,建立完善草场入股、牲畜入股、劳力入股相关细则规定以及分红制度。提高生产畜存栏比例,优化牲畜存栏结构提升补饲育肥能力,加大出栏力度。成立县、乡、村三级群众就业工作领导小组,培养一批有意愿、有能力带领群众参与项目建设并实现创收的建筑施工队领头人扶持施工队逐步成为有经验、有资质的建筑施工企业,切实提高群众转移就业组织化程度和施工水平。

(四)坚持项目拉动,全面增强区域发展新动能。注重发挥重点项目完善城市功能、发展城市经济、保障改善民生的拉动作用,努力以项目大投入,推动革吉大发展。

一是加强项目策划。围绕国家经济发展政策和自治区、地区产业发展政策,逐条分析,逐项研究,挨个梳理,从政策里找机遇、找抓手、找突破口,找准自身可建、需建项目和上级扶持方向的结合点,进一步增强重大项目谋划储备。尽最大可能放大革吉区位优势、产业优势、空间优势,加大对上争取、对内整合、对外开放力度,积极策划承接更多重大项目落户革吉。

二是加快项目落地。坚持以开工建设为目标导向,以协调帮办为问题导向,以压实任务为责任导向,以投产达标为结果导向,重点抓好总投资6.43亿元的革吉县城集中供氧工程、市政基础设施工程、节水灌溉试点项目、农村转场公路、生态功能区保护工程、牦牛产业基地建设、人工种草项目等67个建设项目。深入推行“情况在一线掌握、政策在一线宣传、问题在一线解决、工作在一线推进”的一线工作法,加强对重点项目的建设运行情况和绩效评价的监督管理,建立健全勘察、设计、施工、监理等参建单位信誉管理体系,实行严格的准入、清退制度。全面落实法人责任、招投标、工程监理、合同管理和财务管理“五制”,科学组织施工,严格质量监管,确保施工安全。

三是发挥项目效益。通过邀请项目所在地群众共同参与管理等方式,逐步探索适合当地实际、群众接受、行之有效的管理模式,做好工程建成后管理工作,破解工程“重建轻管”难题,确保工程效益。积极探索政府购买服务、建立政府性投资基金等方式,实现政府出资与社会资本同股同权、风险共担、收益共享。

(五)持续办好民生实事,提升公共服务新能力。坚持以人民为中心,积极回应群众关切,扎实办好民生实事,使全县群众物质更富足、精神更富有、生活更幸福。

一是把教育放在优先发展的战略地位。重点开展义务教育均衡发展和素质教育双推进工作,加大投入力度,加快建设速度,优化资源配置,加强师资队伍建设,提升教育质量,确保今年顺利通过义务教育均衡发展自治区评估验收和国家认定,为素质教育夯实基础。全面推进教育改革和教育现代化建设,努力达到“五个100%”教育工作目标,实现县城学校三通两平台建设。实施学前教育提升行动,加快村级幼儿园建设,力争9月底前11所村级幼儿园全部建成投入使用。

二是加快发展文化事业。大力推进牧区广播电视村村通、文化信息资源共享、县新华书店、乡镇综合文化站、寺庙书屋、牧家书屋建设,积极争取县文化广场提升改造项目,加快建成牧区公共文化服务体系。推进城乡体育设施建设,提升居民健身水平。大力实施文化惠民工程,结合“党的恩情照边疆·阿里人民心向党”基层宣传思想文化阵地建设,开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的精神文明创建活动,倡导文明新风,培育爱国守法、维护稳定,崇尚科学、积极向上的新型群众,努力营造诚信友爱、乐于助人,勤俭节约、艰苦奋斗,尊老爱幼、平等和谐的良好社会风尚。

三是深入推进医疗体制改革。大力促进医疗卫生事业发展,实施健康革吉工程,巩固和完善新型农村牧区合作医疗制度,健全牧区三级医疗卫生服务网络,加强乡镇卫生院和村卫生室建设,深化医疗卫生“组团式”援藏成果,完成县人民医院创一甲任务。继续落实国家基本药物制度,逐步提高基本公共卫生服务保障标准;深入开展卫生惠民工程,扩大农牧区合作医疗覆盖面,落实好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检,巩固提高包虫病筛查成果;持续开展医疗卫生、公共场所、学校卫生、食品药品等专项监督检查工作。

四是不断增强社会保障能力。深入实施就业优先战略,积极开展技能培训、创业培训,推动创业带动就业,新增城镇就业157人。落实全民参保登记计划,确保应保尽保。继续提高居民基础养老金、居民医疗保险政府补助和城乡居民最低生活保障标准。提高作业组组长待遇,地县财政按照6:4的比例,在现行作业组组长每人每月200元的基础上,再提高100元。加强对五保集中供养中心的运营管理,提升集中供养保障水平;全面落实各项惠民政策,进一步织密织牢社会保障网络,让群众更多更公平地享受改革发展成果;全面推进民生救助体系建设,加大民生救助力度。以城乡环境整治、棚户区改造、生态村创建、保障性住房建设为中心,以道路硬化、村庄绿化、环境净化、村镇亮化为重点,推动城镇化建设和牧区人居环境的改善。进一步推进县城集中供暖供氧工程、革吉县给水排水工程建设,实施安全饮水工程,新建农村转场公路300公里,续建革吉县五保集中供养中心附属工程和社会福利院活动场所建设项目,不断提升公共服务能力。

(六)加强生态文明建设,开创绿色发展新局面。按照“重点工作求突破、整体工作创特色”的要求,积极谋划、重点推进,不断开创生态文明建设新局面。

一是筑牢生态安全屏障。坚持把生态文明建设和环境质量安全作为底线、线、高压线,建立部门联动审批机制,严格执行环境影响评价和“三同时”制度,做好环评备案和分类整理以及重点行业企业监管。严格落实国家重点生态功能区产业准入负面清单制度严把建设项目准入关,拒绝“三高”企业、项目落户革吉。加强对环境执法监察以及环保工作人员的教育培训,提高环保队伍业务水平和整体素质。

二是严格加强城市管理。积极落实自治区、地区关于环境监测网格化的决策部署,切实规范城镇建设开发秩序,以创建卫生城市为抓手,全面推行“环境执法网格化、打非控违责任化、城市创建文明化”,大力开展“城市建设管理提质行动、商店经营整治行动、乱搭乱建拆违行动、车辆停放序化行动”,确保城市管理规范化、常态化。深入推进“厕所革命”,健全管理体制,确保发挥效益。精心修编革吉县生态区建设规划,积极推进生态乡(镇)、村建设试点工作,今年争取完成11个生态村的申报工作。

三是切实加强环境治理。扎实推进大气污染防治工作,强化空气污染源头治理,实施建设工程扬尘治理精准监管,整治工地扬尘、渣土污染,严格落实防尘、控尘、降尘和减排各项措施,坚决打赢蓝天保卫战,确保空气良好。深入实施水污染防治工作,规划建设污水处理厂;强化“河长制”管理,持续推进狮泉河河道长治久清生态修复,让革吉境内的河更清、水更澈。抓好辐射环境管理,确保全县涉源单位持证率达100%。抓好固体废物污染环境防治工作,加快固体废物管理机构建设,配备必要的技术设备,确保生活垃圾无害化达到100%。加大城乡环境卫生综合整治和牧区小康示范村建设力度。按照“以绿增彩、以绿增收”的发展理念,大力开展“美丽革吉”建设,推进全民种草植树绿化行动,重点抓好县城及周边、乡镇、学校、317国道沿线及干部群众房前屋后的绿化造林工作,力争全年完成植树6万株以上在条件允许的区域试点消除“无树户”。加强对林业系统生态保护员、草原监督员、水生态保护和村级水管理员、农村公路养护员、旅游厕所保洁员、城镇保洁员和村级环境监督员、地质灾害群防群测员等“七大生态岗位”的建设和管理,规范岗位人员行为,探索建立工作成效与奖惩相结合的激励约束机制,对不能胜任管护工作的人员,视情况扣除相应工资;对认真履责尽责,工作成效突出的,将在年底给予奖励。

四要加强宣传教育。充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的作用,将环保法律法规纳入普法工作重点,开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育,进一步增强社会各界的环境保护知识和环境法制观念。

五要做好中央环保督查整改。以中央环保督察工作的新要求、新标准为切入点,定期对县域范围所有涉及生态文明建设和环境保护的领域进行再次自查自纠,制定科学合理的整改方案和切实可行的整改措施,确保“回头看”工作取得实效,巩固督察成果。以整改工作为抓手,建立环境保护工作常态长效机制并狠抓贯彻执行,鼓励、引导社会各界人士走向环境保护前沿阵地,督促其履行社会责任和公益担当,使之成为常态。

(七)深入开展“法治革吉”建设,维护社会公平正义。深入贯彻落实依法治国基本方略,进一步加强我县依法治县工作,巩固深化民主法治创建成果,以依法行政、公正司法和法制宣传为重点,着力破解公民法律意识淡薄、社会秩序混乱等制约经济发展的瓶颈,提升社会法治化管理水平。

一要营造浓厚法治氛围。积极支持执法部门严格执法,把加强执法队伍建设作为推进依法行政、建设法治政府的一项基础性工作来抓,按照政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的要求,加强对行政执法人员的职业道德教育和法律业务培训,不断提高依法行政、依法办事的能力。广泛深入地开展法制宣传教育,继续做好七五普法各项工作,深入开展法律七进活动,采取丰富多彩、生动活泼的形式开展全民法制宣传教育,增强全社会尊重法律、遵纪守法的观念和意识,引导干部群众依法规范自身行为,维护自身权益,营造全社会学法、用法、守法的良好氛围。

二要加强思想道德建设。扎实开展社会主义核心监制关的实践和培育活动,深入开展道德模范评选表彰、先进典型学习宣传活动和文明创建活动,进一步抓好移风易俗工作,引导干部群众增强道德判断力和道德荣誉感,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。坚持法治与德治互相支持、协力推进,顺应发展需要和人民需求,用老西藏精神”“阿里精神激励斗志,用道德力量规范行为,不断提高全县人民信法学法、用法守法的自觉性。

三要坚决维护社会稳定。全面贯彻落实习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想,坚定不移落实自治区维稳十项措施,确保全县继续保持“四无”、“三不出”、“三稳定”的良好态势。加强和创新社会管理。以网格化管理、社会化服务、双联户工作为方向,不断健全基层综合服务管理平台。积极推进重大事项社会稳定风险评估机制,努力降低社会稳定风险。充分发挥便民警务站、公安检查站和双联户的作用,形成党政军警民联勤联动、联防联控的长效机制,切实加强社会面管控,确保落实好六个严防“六个不发生”。加大执法监管力度,对人员密集场所、交通要道、重点人员严防死守,牢牢掌握反分裂斗争的主动权。加强和创新寺庙管理。全面落实党的宗教工作基本方针,坚持对宗教事务的依法管理、民主管理、社会管理相结合,坚持管理与服务并重,维护正常宗教秩序。认真贯彻落实利寺惠僧政策,不断改善寺庙公共服务能力。深化民族团结教育、寺庙爱国主义教育和法制教育,认真开展和谐模范寺庙和爱国守法先进僧尼创建评选活动,提高广大僧尼爱国热情和法律意识。健全并落实寺庙财务管理、寺庙治安管理、僧尼请销假等各项制度。加强僧尼、寺庙暂住人口和佛事活动的管理,确保寺庙安全稳定。加强矛盾隐患排查调处。按照属地管理、分级负责的原则,健全矛盾纠纷调解体系,畅通反映社情民意渠道。健全预防和解决拖欠农民工工资问题长效机制,构建和谐劳动关系。健全信访工作调度机制,及时督促、强化推动责任单位工作开展,跟进矛盾调处工作进度。进一步落实稳控责任、引发责任与监管责任,重点加大对引发信访问题的责任单位和责任人的追责力度,强化责任监督,督促责任单位切实落实好主体责任。扎实做好安全生产工作。建立健全重大安全隐患责任制度,强化安全生产责任意识。大力宣传安全生产法律、法规和规章制度,贯彻落实安全生产的方针、政策和措施。在事故多发段、学校周围设立交通警示标志,保证人民群众的生命财产安全。

四要深入开展“扫黑除恶、打非治乱”专项斗争。在全国开展为期三年的扫黑除恶打非治乱专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我们将切实提高政治站位,增强“四个意识”,将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,科学谋划、精心组织、周密实施,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。坚持情报优先。全方位开展集中排查、滚动排查,切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访,切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。坚持除恶务尽。聚焦规范市场经济秩序,优化投资和发展环境大力整治漫天要价、投机钻营、不讲诚信、强买强卖、阻挠干扰工程项目建设等问题。对长期不稳定、经常闹事的村组和少部分群众,依法依规按政策,坚决打击各种违法犯罪活动;对和谐稳定的乡村,落实优先扶持政策,从政策、资金、项目、民生改善等方面给予大力扶持。通过坚持形成打击合力。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来,做到“两个一律”:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后的腐败问题;对黑恶势力“关系网”、“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。同时,对扫黑除恶斗争中的失职、渎职等行为盯住不放,一查到底,绝不姑息。

三、努力建设人民满意政府

面对新形势、新任务,政府必须要有新作为、新业绩。我们将牢固树立“四个意识”,持之以恒转作风、提效能,全面加强政府自身建设,全面增强狠抓落实和改革创新本领,努力建设为民、务实、清廉的人民政府。

(一)不忘初心,砥砺前行,始终做到勤政为民。深入开展十九大精神宣讲教育,在学懂弄通做实上下功夫,切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想,增强宗旨意识,坚持执政为民,以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访,畅通政民互通渠道,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,竭尽全力为群众办好事、办实事,做人民群众的贴心人,不断厚植执政基础。

  (二)尊崇法治,讲求诚信,始终坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度,健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制,做到依法、民主、科学决策。全力提高政府公信力,言必行、行必果,以政府诚信引领社会诚信。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,广泛接受公众监督和社会舆论监督。

  (三)担当有为,真抓实干,始终秉承严实作风。持续加强作风建设,强化责任担当,把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务,要马上就办,立即就干,以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要,严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为,确保政令畅通、令行禁止。

(四)持廉守正,从严执政,始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任制,深化监察体制改革,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监督和审计监督,强化对环境保护、工程招投标、政府采购等重点领域的监管,严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置,从严执行中央八项规定、区党委约法十章”“九项要求,强化三公经费监管和公示,巩固四风问题整治成果,防止问题反弹。严格执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》规定,严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题,大力营造风清气正的政治生态。始终保持惩治腐败高压态势,切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表、同志们,新时代的号角已经吹响,美好的蓝图催人奋进,让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区党委政府、地委行署和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,顺应时代潮流,担负时代使命,紧跟历史步伐,不断开创各项工作新局面,为全面建成小康革吉而努力奋斗!

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