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牧区改革

革吉县各村居建立“树勤去懒”制度

  • 索引号:gjfpb/2018-00001
  • 发文字号:
  • 发文机构:革吉县乡村振兴局
  • 名 称:革吉县各村居建立“树勤去懒”制度
  • 公文时效:
  • 发布日期:2018-12-28

革吉县各村(居)建立“树勤去懒”制度


    脱贫致富的关键是发挥群众的增收主力军作用。我县群众不勤快、“等、靠、要”思想严重,“懒散”的现象在我县群众中还很普遍。解决好“懒散”问题、培养群众辛勤劳动的习惯是群众“真脱贫”、“稳定真脱贫”的关键,是全县脱贫攻坚工作取得实实在在成效的关键。我县明年需要完成脱贫摘帽的历史任务,时间紧,任务重,抓好群众“树勤去懒”工作刻不容缓。为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述,根据《革吉县关于加强“扶自”工作的意见》,坚持问题导向,结合革吉实际,各村居要建立“树勤去懒”制度。

一、在各村居建立“树勤去懒”制度的重要性、必要性和紧迫性。

2016年脱贫攻坚工作开展以来,县委政府已经认识到“树勤去懒”在脱贫攻坚工作中的重大作用,也尝试实行了“奖勤罚懒”制度,但制度在落实过程中一直差强人意,达不到预期的效果。究其原因,是各村居的实际情况千差万别,县上的制度也只能提出原则性的要求,致使各村居因在落实过程中缺乏具体的遵循,而没有落实到位。因此,县委政府通过深入调研分析认为,由各村居结合自己实际建立自己的“树勤去懒”制度,会更加贴合本村居群众的思想实际、生产实际,更利于落实,从而产生应有的效果。

各乡镇和各村居班子成员,特别是各村居第一书记和大学生村官,要充分认识到“勤”在脱贫攻坚工作中的重要作用和“懒”在脱贫攻坚工作中的重大危害。向群众深刻讲清楚“勤”是有“自”脱贫的具体体现,是消除“等、靠、要”思想的利器,是“真脱贫”的需要,是群众稳定脱贫,过上稳定生活的重要“法宝”。让广大群众深刻理解“脱贫需要勤劳,幸福需要奋斗”的重要意义。

改变懒散、不勤劳的恶习,需要制度保障,需要让群众明白该做什么,不该做什么。我县距明年脱贫摘帽仅有八个月的时间,在群众“树勤去懒”上必须要有所作为,且要尽快见到成效。各乡镇、各村居要利用现在群众居住相对集中的有利时机,尽快制定“树勤去懒”制度,并切实抓好落实,使勤劳致富成为广大群众的共识,使群众在完成脱贫攻坚和全面建成小康革吉的历史任务中切实发挥主力军作用。

二、各村居要围绕“树”和“去”制度完善制度

县委、政府要求各村居建立树勤去懒制度,而不是奖勤罚懒制度,主要是因为“奖”是“树”的内容之一,“罚”是“去”的内容之一,“罚”和“去”都是单一的措施,“树”和“去”的方式则可以非常丰富。因此,各村居要结合实际,采取多种措施,当然,所有的措施都应该能落实到位,不要制定落实不下去的制度和措施,否则,就会徒劳无功,制度就白制定了,起不到任何作用,也会影响村居“两委”的诚信。

一要丰富树勤的内容。各村居在制定树勤去懒制度时,可先明确哪些方面需要勤,比如:家庭卫生方面需要勤快、洗衣做饭需要勤快、问候老人需要勤快、放牧挤奶等牧业需要勤快、外出打工挣钱需要勤快,等等内容。把需要勤快的内容确定下来以后,再对每项内容提出一条或几条明确要求。这样就能制定出了有关“勤”的制度。

二要明确群众在那些方面需要去 “懒”。“勤”和“懒”是树对的,“勤”的内容确定后,“懒”的方面也就能基本上确定了,但还有一些特殊的“懒”,比如:有的愿意外出务工、但坚持时间太短,有的把小家庭搞得很干净就是不给父母洗衣服、打扫卫生,有的让子女甚至让孩子放假期间放羊放牛、自己却在家中喝茶吃肉(父母有事做的特殊情况除外)等等行为都是“懒”的特殊表现,对这些“懒”的行为要提出明确的要求。

三要采取有效措施,确保“勤”能树起来,“懒”能去得掉。总的来说,要树立典型,对典型可结合实际进行物质的、现金的或精神上的等方面的奖励,反之,对“懒”的行为要进行物质的、现金的或精神上的等方面的处罚,。比如:可进行粮食、牲畜、集体分红、帮忙找工作、创业资金、当“双联户长”等方面的奖励支持或处罚。要用好精神方面的奖励和处罚,尽量大张旗鼓地进行“奖罚”,这样效果可能更明显一些,当然,各村居可结合实际情况,确定符合本村居群众思想实际、群众基本可以接受的“奖罚”方式。

三、严格工作要求

(一)加强组织领导。缺乏有力的组织领导,任何工作都做不好,各乡镇要成立以书记为组长,乡镇长为常务副组长,各村居第一书记、村居党支部第一书记、村居主任、驻村工作队来为成员的领导小组,统筹安排各村居建立树勤去懒制度的有关工作。各村居必须成立此项工作的领导小组,村第一书记为组长,村居主要领导、驻村工作队队长为副组长,相应人员的领导小组,专门集中一段时间抓此项工作,切实把树勤去懒制度制定好,并确保制度切合实际、切实便于群众遵守。

(二)多商量勤研究。树勤去懒制度直接涉及群众的日常行为及思想的转变,每个群众的想法都不同,特别是“懒”的方式也不同,所以各村居在制定树勤去懒制度的过程中,原则上每一户都要走到、征求每一户的意见,摸清群众“勤”的做法和“懒”的表现,要在全体村干部和党员中征求意见,进行修改,然后将制度发到每户组甚至“双联户”再征求意见,村居领导小组再进行汇总,大家共同商量进行修改。

(三)严明工作时间。村居奖勤树懒制度的制定由乡镇统筹安排,并加强督促、指导,要深入对村组加强调研、摸底情况,再作指导,决不允许在办公室内用电话进行指导,更不允许在不清楚村居工作的情况下瞎指导、乱指导。因制度的制定要求严格,需要摸的情况多,加之,又需要多次修改。县上初步估计,认真并且抓紧开展此项工作也需要20天左右的时间,再考虑对群众居住分散等因素,预计需要30天左右的时间,所以,此项工作时间安排为30天,从2018年12月15日启,至2019年元月15日止。

(四)加强督导检查。因此项工作意义重大,对转变群众思想和生产生活方式都具有积极作用,各乡镇、各村居务必高度重视、抓紧落实,制定一份高质量的树勤去懒制度,县委办、政府办、县纪委监委、脱攻办要抽调人员,对此项工作进行深入督导,对发现的问题将全部在全县范围内通报。对通报的问题不在第一时间内整改的,不论哪一级党员干部,由县纪委监委按不作为慢作为进行处理。

(五)县上尽力支持。各村居在制定树勤去懒制度过程中,遇到不能把握的政事和不能解决的问题时,原则上由乡镇党委政府解决,乡镇解决不了的,报县脱脂办,由脱脂办报相关部门和县委、政府主要领导给予答复,为确保各村居树勤去懒制度落地实处,明年县脱脂部将从县财政局预算的扶贫工作经费中挤出一些资金用于“树勤奖勤”,原则上每村1万元。但不能顺利制定树勤去懒制度的村居,或制定的制度不可行的村居,或者制定的制度没有得到较好落实的,县脱攻办将不予以兑现1万元资金。具体兑现时间2019年11月底以前。

(六)上报工作情况。上报工作进展情况,是一项有效的督导手段。为确保在各村居建立树勤去懒制度在这项工作抓紧推进、有效推进,各村居开展工作情况每2-3天向乡镇党委、政府汇报一次(可电话报告),各乡镇每周五向县脱攻办报告一次工作进展情况,要书面报告。遇到特殊情况,需要乡镇或县委、政府需要解决或予以答复,村居要及时上报乡镇,或乡镇及时向脱攻办汇报。乡镇向县上报告的书面材料,必须由乡镇党委书记或乡镇长审改并签字后上报。

(七)狠抓制度落实。再好的制度若得不到落实,最终只能停留在纸面上,各级干部的辛勤付出都是白出力、白废功,投入的物力、财力都令打水漂。所以,各乡镇、各村居不但要把制度制定好,还需要坚持不懈抓好落实。各村居的制度制定完善后,村第一书记、村书记、村主任负责,根据制度的内容,分项交由村干部负责督促落实,落实困难的制度内容,由村书记和村主任亲自抓,另外,对党员要求要严格,党员必须带头落实,各乡镇要指定一名基层工作经验丰富,责任心强的副职专门督促各村居抓好落实。县委办、政府办脱攻办和纪委纪委开展经常性的抽查工作,凡制度不落实的村居,或没人抓落实的村居、乡镇,将通报,并视情予以追责。

各乡镇接此通知后,要立即呈送乡镇党委书记、乡镇长阅处。


2018年12月2日

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